Судебная практика о лицензировании услуг по массаж

Вопрос: Административным органом была проведена проверка соблюдения организацией (салоном красоты) Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". В ходе проверки было установлено административное правонарушение, а именно оказание услуг по оздоровительному, антицеллюлитному и масляному массажу. В результате проверки было вынесено постановление о привлечении организации к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Организация, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании постановления незаконным, указав, что услуги по массажу не подлежат лицензированию. Является ли позиция организации правомерной?
Ответ: В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) лицензируемым видом деятельности является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пп. 96 п. 1 ст. 17 Закона N 128-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Из п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30, следует, что медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно Приложению (далее - работы (услуги)). В данный перечень входит деятельность по медицинскому массажу.
В рассматриваемой ситуации организация оказывает услуги по различным видам массажа.
Согласно Отраслевому стандарту "Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении", утвержденному Приказом Минздрава России от 22.01.2001 N 12, медицинской деятельностью является деятельность по оказанию медицинских услуг, а медицинскими услугами - мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
В Отраслевом классификаторе "Простые медицинские услуги", утвержденном Приказом Минздрава России от 10.04.2001 N 113, в разд. 21 "Лечение с помощью простых физических воздействий на пациента" предусмотрена такая медицинская услуга, как общий массаж.
По нашему мнению, организация занимается предоставлением медицинских услуг, а данная деятельность подлежит лицензированию.
Аналогичная позиция содержится в Постановлениях ФАС Северо-Кавказского округа от 28.12.2009 N А53-12748/2009, ФАС Северо-Западного округа от 19.06.2009 N А05-371/2009, ФАС Западно-Сибирского округа от 12.03.2009 N Ф04-1461/2009(2147-А03-32), Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2009 N 17АП-8856/2009-АК, ФАС Уральского округа от 25.05.2009 N Ф09-3355/09-С1, от 06.03.2008 N Ф09-1071/08-С1.
Таким образом, позиция организации не является правомерной.

М.А.Зубко
Центр методологии бухгалтерского учета
и налогообложения
Подписано в печать
21.06.2010

busy-people.ru
2013-11-15 15:15:05

Комментарий к статье (0) | Версия для печати | К списку статей

Последние новости журнала

Что такое подработка в салоне красоты? Что такое подработка в салоне красоты? И когда назначают гарантию за выход? Подработкой в салоне красоты принято называть выход мастера в од... Подробнее

Профессионалы Парикмахеры, мастера маникюра, косметологи, массажисты, визажисты и лэшмейкеры с опытом работы от трех лет, готовы к собеседованиям и переговорам на счет сотруднич... Подробнее

Нужен парикмахер Если салону красоты нужен парикмахер, то найти его просто с кадровым сервисом busy-people.ru Подробнее

Найти работу администратором салона красоты Найти работу администратором салона красоты без опыта раб... Подробнее

Работа для администратора салона красоты Администратор салона красоты, это очень популярная вакансия. <... Подробнее